一国派往国际会议或国际组织参加其部分活动的代表。一国与某国际会议讨论的问题或国际组织的工作有关系，但因某种原因不便或不能派全权代表参加，有时可以派观察员参加，以便进行联系、发表意见、了解情况等。有些国际组织也可派观察员参加特定的国际会议或国际组织的活动。按照国际惯例，观察员一般有发言权，但无表决权。

1. 一个国家派遣的列席国际会议的外交代表。按照国际惯例，观察员一般有发言权，但无表决权。